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来源:华尔街见闻

 摘要:分析认为,“把加快调整结构与持续扩大内需结合起来”的措辞或表明,中央对短期经济稳定的重视程度明显提升。上次要管住闸门,偏紧;这次要扩大内需,偏松。与去年底相比,微调特征明显。

文中观点综合自申万宏源宏观王健、前沿观察、华泰策略、如是金融研究院管清友、朱振鑫、广发宏观郭磊、华泰宏观李超团队、中泰宏观。

中共中央政治局4月23日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作,审议《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为,今年以来,面对错综复杂的国内外形势,各地区各部门按照党中央部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,锐意进取,扎实工作,经济运行延续了稳中向好态势。一季度主要指标总体稳定、协调性较好(注:今年一季度gdp同比增长6.8%,与去年四季度持平,消费拉动中国经济平稳开局。会议对一季度经济形势的预判总体是稳定的,会议同时肯定了一季度经济的“稳定性”和“协调性”,q1的增速实际上锚定了全年增速大致区间。这代表了决策层还不担心经济失速的风险),内需拉动作用增强,工业和服务业协同性较好。结构调整对经济发展的支撑作用明显,供给侧结构性改革不断深化,新产业成长和传统产业转型升级态势良好,经济运行内在稳定性有效提升,质量效益保持较好水平,推动高质量发展取得良好开端。

会议强调,中央财经委员会召开第一次会议,对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”进行部署(防化风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战依然放在首要位置,充分说明这仍然是工作的重中之重)。博鳌亚洲论坛2018年年会成功举办,我国宣布扩大开放新的重大举措。党中央决定支持海南建设自由贸易试验区、逐步建设中国特色自由贸易港,释放深化改革开放强烈信号。

会议指出,我国经济周期性态势好转,但制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出,“三大攻坚战”还有不少难题需要攻克,世界经济政治形势更加错综复杂(注:市场目前的主要风险在于贸易战升级、中东地缘政治危机以及中美两国在尖端科技领域的争端)。要增强忧患意识、坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题。

会议强调,完成全年目标任务需要付出艰苦努力(注:对比今年两会后总理表现出的乐观情绪,国家对全年目标的判断出现了重大变化。三大攻坚战之首刚刚开始,房市未能降温,贸易战风险加剧,整体形式更为复杂)。关键是要主动同高质量发展的要求对表(注:先进制造和高端消费仍然值得重点关注),对得上的加紧推,对不上的及时改。要加强顶层设计,抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法,使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循。要支持各地区结合实际积极探索推动高质量发展的途径。

会议要求,各地区各部门要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署,做好下一步工作。首先要全力打好“三大攻坚战”(注:防范化解金融风险仍为重中之重)同时要坚持积极的财政政策取向不变,保持货币政策稳健中性,注重引导预期,把加快调整结构与持续扩大内需结合起来(注:以往的经济工作会议中,更多强调的是调节结构、适度扩大总需求,但这次的措辞变成了“把加快调整结构与持续扩大内需结合起来”,在积极财政政策、稳健中性货币政策之后,并没有“货币闸门”的惯常表述,而代之以“注重引导预期”。这可能表明,中央对短期经济稳定的重视程度明显提升。上次要管住闸门,偏紧;这次要扩大内需,偏松。与去年底相比,微调特征明显。之前的降准就是一个信号),保持宏观经济平稳运行。要深化供给侧结构性改革,更多运用市场化法治化手段化解过剩产能,加强关键核心技术攻关(注:对标中美贸易战及技术领域争端,2018年或将成为核心技术红年),积极支持新产业、新模式、新业态发展,继续简政放权,减税降费(注:后续将有减税措施进一步出台),降低企业融资(注:2011年以来首次提及该措辞)、用能和物流成本。实施好乡村振兴战略。要更加积极主动推进改革开放,深化国企国资、财税金融等改革,尽早落实已确定的重大开放举措(注:金融业深化改革开放举措将陆续落地,海南自贸区、金融开放等有望加快推进)。要推动信贷、股市(注:资本市场风险上升,备受政策关注)、债市、汇市、楼市(注:债汇楼三市释放一定风险,因此排序靠后)健康发展,及时跟进监督,消除隐患。要加大保障改善民生工作力度,加强基本公共服务,解决好群众关心的关键小事。

会议指出,党政军警民合力强边固防是我国边海防的独特优势。新时代巩固党政军警民合力强边固防,对于加强党对边海防工作集中统一领导、实现建设强大稳固现代边海防战略目标具有十分重要意义。要统一思想,凝聚共识,增强责任担当和进取精神,加紧推进各项工作,为建设强大稳固的现代边海防奠定坚实基础。

会议强调,要加强党的集中统一领导,沿边沿海各级党委要落实主体责任,抓好党的边海防方针政策贯彻落实,完善集中统一领导的制度机制,强化重大工作的顶层设计、总体布局、协调推进,切实将各方面各领域力量融起来、工作统起来。要强化统筹协调、健全制度机制、搞好齐抓共管、推进依法治边,进一步完善边海防力量体系,走开军民融合共建边海防的路子,推动军地联防联管,落实相关保障措施。要统筹强边固防和“一带一路”建设、脱贫攻坚、兴边富民、生态保护等工作,促进边境地区经济社会发展和对外开放,维护沿边沿海地区和管辖海域安全稳定与繁荣发展。

会议还研究了其他事项。

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